泸州市餐饮行业协会三届十二次常委务理事扩大会圆满举行

　　四川省集体协商指导员代应林 从“共同富裕”谈“集体协商”

　　泸州市餐饮行业工会联合会主席缪明明，代表职工方；泸州市餐饮行业协会会长张丰贵，代表行政方签订了“2021年泸州市餐饮行业集体、专顶工资、劳动安全卫生、女职工权益保护‘1十3’专项集体合同”。在第二个100年开始，重提“共同富裕”之际，签订‘1十3’合同，有着特殊的意义。

　　从2019年起，餐饮行业在专项集体合同中，就倡导有条件的企业，构建“利益、事业、命运共同体”；2020年，泸州市三方四家在关于开展2020年集中要约月活动中，明确提出集体协商,“构建利益、事业、命运共同体”；“2021年专项工资集体合同”，再次提到“构建利益、事业、命运共同体”，实现企业与员工的共同富裕，这是历史发展的必然。

　　一、实现“共同富裕”是执政党的本质要求

　　建党初期，我们党就提出了共产党的最终目标是要实现共产主义。在共产党员入党誓词的最后一句话，就是要为实现共产主义奋斗终身，永不叛党。为实现这个目标，共产党人前仆后继，不怕流血牺牲，不惜献出生命。在这个目标上只是分了几个阶段进行。

　　阶段一：低效、低水平的绝对平均主义

　　从建国初期到1978年，随着计划经济的深入发展，农村与城市的收入差距受人民公社体制以及国企工资等级制影响而越来越小，全国的收入差距处在较低水平。

　　阶段二：效率优先，兼顾公平

　　贫穷不是社会主义。1978年改革开放彻底改变了僵化的计划经济体制，打破了吃大锅饭的平均主义，允许一部分人、一部分地区先富起来，推动解放和发展社会生产力。

　　“效率”是这一阶段的关键词，而效率来自于“激励”，谁做的蛋糕更大，谁就能分到更多。这种“效率”、“激励”，从社会到企业管理都非常推崇，也是目前尚在运用的管理方法。

　　阶段三：精准脱贫，全面小康

　　社会主义要消灭贫穷。中共十八大以来，逐步实现全体人民共同富裕被摆在更加重要的位置上。十九大报告要求在2020年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，“精准脱贫”成为三大攻坚战之一。经过8年艰苦奋斗，脱贫任务如期完成，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近1亿贫困人口实现脱贫，为促进共同富裕创造了良好条件。

　　阶段四：共同富裕，重视公平

　　共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。中国经济发展进入了新阶段，要使改革发展成果更公平地惠及全体人民，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　2020年10月26日至29日在北京召开的中国共产党第十九届五中全会，标志着第一个100年全面脱贫，建设小康社会告一段落，进入第二个100年，更加重视实现“共同富裕”。

　　二、实现共同富裕的路径

　　2021年8月17日，中央财经委员会召开第十次会议，习近平总书记在会上强调，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。这里需要注意的是“高质量发展中促进共同富裕”。对我们餐饮行业来讲，重要的有两点：

　　第一，员工技能水平的提高。今天我们才更加深刻地认识到，这些年，政府为什么要死死抓住制定标准不放。从2017年开始，直到今天，仍然抓得很紧，而事实上，菜品工艺技术规范是提升我们进城农民工技能水平，积累人力资本，形成人人参与,人人努力,人人共享，走共同富裕，促进就业创新的一项措施。我们花了五年时间，制定的52个泸菜菜品工艺技术规范，编辑成《泸菜菜品工艺技术规范》，这个“规范”具有传统菜品强化基本功，夯实基础；创新菜品，推动菜品不断提档升级；跨界融合菜品，促进产业发展，做大做强餐饮业的格局，是我们进城农民工积累资本的良师益友。

　　第二，管理层面的高质量发展，我们的企业业主，还没有意识到，泸州市市场监督局为贯彻落实十九大“完善促进消费体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用”，制定了地方标准《放心舒心消费环境示范单位创建与认定管理规范》（征求意见），这是一个客源引流规范，直接关系到我们企业的生存。社会发展到这一步，这是因为：

　　1、从全面小康到共同富裕

　　十九届五中全会以来，中国发展开始出现五大变化：一是从速度到安全，二是从效率到公平，三是从先富到共富，四是从侧重资本到保护劳动，五是从房地产和金融繁荣到科技和制造强国。这体现为近期的一系列政策变革：国内学区房整治、校外培训整顿、房地产税试点吹风、反垄断和防止资本无序扩张、浙江共同富裕示范区等。

　　一言以蔽之，即第一个百年目标实现后开启第二个百年目标，这是国际国内环境发生变化后中国战略性的调整，背后是劳资关系的彻底逆转。

　　改革开放之初，劳动过剩、资本稀缺，故财税、产业和金融政策均侧重资本，当前劳动稀缺、资本过剩，故财税开始房地产税吹风、产业领域反垄断、斩断贫富分化引发教育分化的代际传递（注：代际传递主要指孩子的各种行为和父母有一定的相关性，就是在父代和子代之间的一种传递）等。

　　“共同富裕”长期存在于顶层规划和方针政策，始终存在于中国经济发展历程和脉络之中。改革开放以来的中国经济发展史，总结起来其实就是“让一部分人先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕”。但是“三次分配”正式进入党的文件是近年来内外部环境发生变化后的事情。

　　2、从低水平的平均主义到效率优先，再到更加重视公平

　　共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，是要分阶段促进共同富裕。事实上，这次会议非常务实，尤其是提到要分阶段促进共同富裕，要“坚持循序渐进，对共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性有充分估计，鼓励各地因地制宜探索有效路径，总结经验，逐步推开。

　　一个理想的社会应该是向上有希望，向下有保障。人们应当心中有梦，眼中有光，肆意挥洒汗水，充分发挥才能，最终获得相对公正的回报。要鼓励勤劳创新致富，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境；要尽力而为量力而行，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。

　　三、三次分配，鼓励高收入人群和企业更多回报社会

　　实现共同富裕的关键是深化收入分配制度改革，正确处理效率和公平的关系。会议指出，要构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。其中有两大亮点，一是首次明确“基础性制度安排”，二是继十九届四中全会首次提及以来，再次提到“三次分配”。

　　1、什么是“三次分配”?“三次分配”的初次分配是市场按照效率原则进行分配，即资本、劳动等要素获得的要素报酬；这是我们集体协商的内容，资本与劳动的分配，企业业主基于对资本的所有权，通过资本要素在生产经营中的贡献而取得利息、股息、红利等收入。劳动者通过劳动来参与基本工资、可变工资、福利待遇的分配。

　　再分配是政府按照兼顾效率和公平原则，侧重公平，通过税收、社会保障、转移支付等所进行的再分配；

　　三次分配是在道德力量的推动下，通过个人自愿捐赠而进行的分配。

　　一个人的命运，当然要靠自我奋斗，但是也要考虑到历史的进程。高收入人群和企业获得的收入和财富，源于其聪明才智和艰苦拼搏，但同时也搭了中国经济高速发展的顺风车，享受了中国人口、基建、市场和政策等红利。将个人财富中的一部分回馈社会，某种程度上来说，就是为自己享受到的各种正外部性缴纳“庇古税”，（注：庇古税是根据污染所造成的危害程度对排污者征税，用税收来弥补排污者生产的私人成本和社会成本之间的差距，使两者相等）。即“谁受益，谁补偿”。

　　2、完善财税制度，鼓励慈善捐赠等三次分配

　　①即将开征房地产税，研究开征遗产税与赠与税。一方面，加快推进房产税立法，研究对非经营用居民住宅开征房产税，限制高收入群体财富过快积累。另一方面，开启遗产税、赠与税制度的论证与设计，防范收入不平等代际传递。

　　②建立综合征收的个人所得税税制，通过宽税基、低税率做大纳税人规模，设置差异化的税率，鼓励科技创新、抑制娱乐行业畸高收入。

　　第一，逐步从当前的综合与分类相结合的个税制度转为全面综合征收，尤其要避免继续歧视劳动、优待资本的税制设计。

　　第二，个税的改革方向不在于提高免征额，而在于做大个税纳税人规模，目前纳税人群规模太小，难以发挥出个税调节作用。

　　第三，设置差异化的税率，对于高科技领域收入实行免税或者低税率，对于娱乐明星的高收入加强征管、同时设置高税率，引导社会的正向风气，崇尚科技和劳动，抑制娱乐奢靡之风。加强对网红、直播带货等新型个人收入所得的征收管理，拓宽个人所得税的调节范围。

　　③改革完善消费税。重点取消原征收范围中已经成为居民日常消费品的税目，增加对新增奢侈品和高消费行为（如私人飞机、高级会所等）的征税。

　　④鼓励慈善捐赠等三次分配行为，捐赠金额可直接税前扣除。

　　四、公平与效益

　　公平是指人与人的利益关系及利益关系的原则、制度、做法、行为等都合乎社会发展的需要。公平是一个历史范畴，是相对公平，没有绝对的公平。

　　效率指资源投入和生产产出的比率。人类任何活动都离不开效率，人作为智慧动物，其一切活动都是有目的的，是为了实现既定的目标。

　　公平与效率的关系，有人认为是对立的，有人认为是一致的，总的说来，公平与效率是一致的，公平促进效率，不公平导致低效率。

　　制度、政策的公平促进效率。目前，政策、制度的制定多数是掌握在业主手上，业主要想把效率提高，在政策、制度制定上就要公平，没有公平的政策、制度，效率是不高的。要体现公平，就需要劳资双方的广泛协商。集体协商就是循着这个原理设定的。但目前我们的集体协商多数还是按照一定模板照搬、照套的，源于效率内生的集体协商动能不足。

　　我们相信：随着“共同富裕”循序渐进地推进，原生动力的集体协商一定会到来。