四川省集体协商指导员代应林：餐饮企业与生俱来不可回避的企业分配问题

——在《泸州市餐饮行业产业工人队伍建设改革方案》实施大会上的发言

四川省集体协商指导员 代应林

2024年5月28日

　　各位领导、餐饮企业业主、工会委员：大家上午好！

　　今天我从四川省集体协商指导员的角度，给大家分享我对集体协商工作的认知。

　　“集体协商”最早叫“集体谈判”，出现在十八世纪工业革命的英国，雇佣劳动团体与雇主签订“集体协议”。我国在建国之初的《共同纲领》中，便有明确宣示，这说明民营企业员工的工资从企业设立开始，就确立了工资产生的模式是协商出来的，不是企业说是多少就是多少。协商的主体是企业的工会代表企业的职工，与企业管理层（业主）开展集体协商。

　　上世纪五六十年代，我国进入“一大二公”的计划经济时代，没有民营经济，也就没有了集体协商。在企业广泛实施按照生产劳动的复杂程度和技术的熟练程度，将工资分为八个等级的“八级工资制”。

　　八十年代我国进行改革开放，进入市场经济，诞生了民营企业，企业作为雇主开始雇佣工人，雇主与雇工之间的分配问题自然而然的产生。雇主与雇工之间的劳资矛盾，首先在外资企业凸现，解决这对矛盾的办法只有集体协商。1994年我国的《劳动法》重提集体协商，2009年全国总工会颁布了《关于积极开展行业性工资集体协商工作的指导意见》，由此集体协商在全国普遍展开，集体协商的初期目的是构建和谐劳动关系，进而发展到“双维护”、“双促进”，再到“利益共同体、事业共同体、命运共同体”，最终发展到通过诚实经营、诚实的劳动，勤奋的努力，实现业主与员工的共同富裕。

　　实现共同富裕，按生产要素分配经营成果最为公平、合理。

　　何谓生产要素，生产要素是经济学中的一个基本范畴，非常复杂，简单地说，我们餐饮行业的生产要素，是经营场地、劳动力、资本、技术、企业家的才能等五种生产要素需要参与经营成果的分配。因此，企业的分配问题，是与生俱来不可回避，客观存在的现实问题。

　　长期以来，餐饮行业一直在探索，从基本工资加奖金，基本工资加提成，KSF(厨师长、前厅经理）的薪酬全绩效模式考核体系都没有很好地解决这个问题，目前企业实现的工资分配办法，某种程度含有一定的平均主义。

　　2021年1月26日，人社部办公厅印发了《技能人才薪酬分配指引》的通知，提出了“新八级工资制”，2023年12月5日，中华全国总工会“三方四家”，印发了“关于开展集体协商 建立健全技术工人薪酬激励机制的指导意见”[总工发（2023）22号]文件，这是我们餐饮民营企业解决分配问题最根本，最普遍、最持续的办法。经过这几个月的研究，我们要探索这一模式，循着这个系统，按初期、中期、长期目标的脉络分步实施。

　　具体的思路是：“新八级工”工资制的初期目标，是“薪酬激励机制的“能级工资”制，搭建“新八级工资制”的框架。

　　第一步是对产业工人的“双称谓”（即行业称谓和职业等级称谓）进行梳理对应，按照国家职业技能等级标准分别制定中式烹调师、中式面点师、餐厅服务员“职业等级的岗位职责和技术、技能要求及相关知识和工作要求”的考核标准，并且在每个等级中细化为三个档次。通过行业调查，摸清“三类产业工人”目前的工资基础，通过集体协商，形成“三类产业工人”行业工种档次的最低工资标准，以及可变工资的行业标准。

　　第二步是企业成立由前厅经理、厨师长、会计和职工代表组成的考核组（即成立企业工会的班底)，考核首先由员工对照考核标准自我评价，呈报给企业考核组评定。其中涉及到企业创新奖励、津补贴、企业福利等，行业有行业的统一标准，但具体到企业要结合企业自身的实际，制定符合企业实际的标准。这就需要资方业主与劳方员工谈，怎么谈，谁和谁谈? 市场经济的产物就是职工方与企业方业主谈，私下谈叫私了，不具有法律的约束力，没有严肃性。通过集体协商，达成一致意见，双方签字，才具有法律效力。集体协商这就需要建立企业工会，才有协商主体，才合法。企业通过考核，与工资掛钩，刺激员工工作的积极性和主动性，以才能有提升技能的自觉性。

　　在试行之初，行业工会要给予培训指导，解决践行中出现的新情况、新问题，为员工提供技能培训的平台，从而达到产改的目的，促进行业的高质量发展。

　　践行的初期目标，我们首选有规模、有担当、愿意践行的企业走第一批，取得经验后，再延伸到小微企业，扩展集体协商的内容，这是中期目标。长远目标是要总结归纳提炼出一套完整的资料，形成模版，在全行业推广，这个周期规划大约需要三年或者更长的时间，但目标很明确的。

　　谢谢大家！