泸州市餐饮行业产业工人队伍建设改革方案

发布时间：2024-05-29 10:52:28 来源：泸州市餐饮行业协会浏览次数：0

泸州市餐饮行业产业工人队伍建设改革方案

　　产业工人是指在一、二、三产业中从事集体生产劳动、以工资收入为生活来源的工人。餐饮业属于第三产业，中式烹调师、中式面点师、餐厅服务员属于技术工人（以下简称：三类产业工人）。

　　按照《新时期产业工人队伍建设改革方案》，餐饮行业产业工人队伍也将按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路进行改革。泸州市产业工人队伍建设改革暨劳动竞赛领导小组办公室2023年也将泸州市餐饮行业工会联合会列入第二批“提质扩面百舸千帆行动”入库企业名单[泸产工改暨劳竞组办发〔2023〕39号]。泸州市餐饮行业产业工人队伍建设改革将结合《泸州市2024年产业工人队伍建设改革工作要点》、《泸州菜品牌发展战略策划方案》，围绕商务部等9部门联合印发的《关于促进餐饮业高质量发展的指导意见》商服贸发[2024]46号文件精神，制定《泸州市餐饮行业产业工人队伍建设改革方案》。

　　一、泸州市餐饮行业产业工人队伍建设现状

　　㈠泸州市餐饮行业的发展现状

　　泸州市餐饮行业产业工人队伍在餐饮行业协会“文化先行、标准立本，品牌推广、实体推进”发展战略的总体思路下，“三类产业工人”已经成为餐饮行业协会以“文化、标准、技能、美食节、集体协商为抓手，统缆全局、凝心聚力，开展工作的主力军，把一个小、散、乱的行业组织起来，建立了以行业协会为骨干，健全了党支部、行业工会联合会，以及四县三区和火锅分会、协会技术专家组，以及纳溪餐饮行业工会联合会、合江餐饮行业工会联合会等组织机构，并在各自的岗位上发挥着自已的作用，基本能做到召之即来、来之能战、战之有效果的社团组织。把一个被外来风味冲得七零八落的餐饮市场，引导回归本土风味突出，地方特色明显的餐饮市场，给老百姓带来了安全、健康、基本放心的餐饮消费市场，饱了市民的口福，促进了行业的发展。

　　为了打造城市名片，2022年泸州市人民政府邀请四川21世纪文化传媒有限公司编制了《泸州菜品牌发展战略策划方案》，在3000多道带有泸州传统特色菜品中，归纳提炼了“泸州特色明星单品——泸州美食“非常6十1”; 泸州特色套餐——豆花套餐、鱼鲜套餐、全竹套餐、民族套餐；泸州特色宴席”三套泸州特色菜品，根据消费的不同场景，提出了贵宾接待、节庆宴请和大众消费的特色菜，代表着泸州美食。泸州菜是城市品牌的名片，泸菜是川菜的一个地方风味流派，泸菜泸味的呈现方式是泸州菜，泸州菜借助川菜背书，以烹香泸州的品牌走出去正逐步形成。

　　㈡、泸州市餐饮行业产业工人队伍分配机制现状

　　长期以来，餐饮企业薪酬激励分配机制，解决员工提升技能，考

　　取职业技能等级证书等问题困扰着行业的发展，阻碍着“三类产业工人”技能提升的发展通道。“八项规定”出台以后，行业不断探索分配机制，各种基本工资加提成，KSF(厨师长、前厅经理）的薪酬全绩效模式考核体系，也收到一定实效，但尚未从根本上解决按劳分配和按技能要素分配，合理评价技能要素贡献，体现多劳者多得，技高者多得的价值分配。特别是餐饮行业在经历了“三年疫情洗礼”之后，市场格局产生了深刻的变化，行业通常的认知是：生意不好做，钱难赚，人难招，员工技能提升跟不上市场需求的节奏，业主经营稍有闪失就有关门，面临血本无归的局面，餐饮内生动力的需求，以技术工人薪酬激励机制推动餐饮转型显得非常重要。

　　二、泸州市餐饮行业产业工人队伍建设改革的目标

　　㈠加强党建思政引领强化行业凝心工程

　　行业要凝心聚力，离不开党的建设和思想政治工作。2017年11月，经泸州市社会组织综合党委批准，成立了中共泸州市餐饮行业协会党支部，支部成立之初有5名党员，发展到今天的15名党员，要求入党的积极分子10名，他们中间有企业业主，生产骨干（大厨）和企业管理人员，这些党员和积极分子忠诚拥护“两个确立”（即：确立习近平同志党中央的核心地位，全党的核心地位；确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位）；坚持“两个维护”（即：坚决维护总书记党中央的核心，全党的核心地位；坚决维护党中央权威和集中统一领导），活跃在协会的不同岗位和各项大型活动中，发挥着共产党员的先锋模范作用，正视当前经济发展的大环境，唱响中国经济光明论，提振广大产业工人发展信心，推动着企业与职工同向发力，双向奔赴、结成命运共同体，引领推动着行业的发展。事实证明党建思政引领，是泸菜“品牌推广、实体推进”的重要力量源泉，是餐饮行业政治安全的中坚力量，是餐饮产业工人文化建设“四德”（即：社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德）教育的践行者。

　　㈡以集体协商为抓手，探索薪酬激励机制的“能级工资”制

　　集体协商是市场经济的产物,工资集体协商是决定企业工资分配的基本形式，“薪酬激励机制”新八级工”工资制是我们企业分配的终级目标。“薪酬激励机制”新八级工”工资制的初期目标是“能级工资”制。

　　“能级工资”是企业根据岗位评价因素、员工能力级别和工作绩效考核确认工资标准，按考核结果晋升的工资制度，是一种一岗多薪的工资制度，具有激励员工能力提高和业绩提升与积累的特点。

　　1、国家人社部的考虑

　　国家人社部从全面贯彻党的十九大、二十大会议精神，认真落实习近平总书记对技能人才工作的重要指示精神，不断总结完善劳动者走技能成才，解决技能等级与薪酬分配挂钩，以提高员工的工作、学习积极性，促进企业的效益提高，最终促进企业的发展，在企业盈利的同时，员工的能力得到提升，自我价值得以实现出台了一系列文件。这些文件虽然总体上是针对国有企业，但对民营企业仍然具有十分重要的指导作用，特别是对有一定经营规模、有思想、有担当的民营企业，具有很强的可操作性。

　　“建立健全技术工人薪酬激励机制的“能级工资”制，是薪酬激励机制的初期目标，通过初期目标、中期目标、长期目标，最后建立健全薪酬激励机制，引导企业建立健全技能人才的培养、使用、评价、激励制度，推动企业建立多职级技能人才职业发展通道，建立以体现技能价值为导向的技能人才薪酬分配制度，是解决企业薪酬分配的根本性问题，是调动职工、企业的积极性，使企业与员工能够自觉互动的着力点，这个“点”就是集体协商。

　　2、餐饮企业的切入点

　　“集体协商”最早是“集体谈判”。十八世纪出现在工业革命的

　　英国，雇佣劳动团体与雇主签订“集体协议”。我国在中华人民共和国成立之初的《共同纲领》，便明确宣示，对于民营企业，企业的工会有权代表本企业的职工，与企业管理层开展集体协商，那时就重视产业工人队伍的集体协商，进入计划经济以后，集体协商就淡下来了，进入市场经济以后，劳资矛盾逐渐显现，集体协商又重新提上我党的重要再议事日程，1994年的《劳动法》重提集体协商，2009年全国总工会颁布了《关于积极开展行业性工资集体协商工作的指导意见》,由此集体协商在全国普遍开展，协商的内容无所不及。

　　通过集体协商，引导企业建立健全“新八级工”职业技能等级制度体系。工作难点之一是在面对不到百分之十的“三类产业工人”持有职业技能等级资格证书，而是习惯用行业称谓确定工资标准，如墩子、炉子（头炉、二炉）。没有用职业技能等级标准来确定工资标准，这里需要有一个对应转换或“双称谓”的工作；第二个难点是转换后的技能等级还需要细化，在同一个等级内将岗位职责和工作要求细分为三个档次，便于企业在一个职级内细化考核。这个考核是企业组织考核，考核结果是企业内部使用，也就是“能级工资”制的重要体现，这个职级考核不代表人社部门职业鉴定的社会通用职业技能等级资格证，不与退体金和社会应聘挂钩，但对业主聘用具有参考价值。这样做有利于推动技术人员提高考试考核，取得职业技能等级资格证书的积极性，从而培养造就更多的工匠型人才。为鼓励企业逐步对工匠型人才探索实行年薪制、协议薪酬制；探索建立股权激励、超额利润分享或岗位分红等中长期薪酬激励制度奠定基础。

　　3、“新八级工”工资制的中长期目标

　　⑴通过集体协商，引导餐饮企业建立健全“三类产业工人”的“新八级工”职业技能等级制度体系，建立与职业技能等级“岗位职责及技能要求”与“相关知识及工作要求”相匹配、以岗位最低工资和技能工资、绩效考核工资为主体、津贴补助为辅的技术工人激励薪酬机制，强化技能价值激励导向，引导技术工人走技能成才的发展通道。

　　引导企业对工匠型人才在行业中具有引领力、实践力、创新力、攻关力、传承力等“工匠五力”潜能的优秀技术工人，探索实行年薪制、协议薪酬制等。

　　鼓励企业探索建立股权激励、超额利润分享或岗位分红等中长期薪酬激励制度，将工匠型人才纳入激励范围。

　　⑵协商薪酬调整及水平

　　指导企业根据生产经营和效益情况，综合考虑餐饮行业的投资回报周期、成本核算、毛利率。参考政府部门发布的企业最低工资保障线，通过与职工协商，合理确定和提高技术工人薪酬水平，实现技术工人薪酬待遇提高与企业劳动生产率同步提高，促进薪酬分配向一线技术工人和工匠型人才倾斜。

　　⑶协商创新奖励

　　针对技术工人立足岗位进行菜品创新、技艺传承给企业创造价值的，根据技术工人在具体经营中为企业节约的成本或增加的利润，通过企业的集体协商确定创新成果奖励办法，按比例进行奖励或给予一次性奖励，激发技术工人开展创新创造的内生动力。

　　⑷协商津补贴标准

　　针对技术工人在岗期间取得职业技能等级证书、专业技术职称并聘任到相应层级技术操作岗位从事相应工作的，在国家、省、市技能大赛中获得一等奖的选手，通过集体协商确定技能津贴标准。

　　行业亦可协商设置高温、噪音等工作环境、师带徒津贴等。

　　⑸协商福利待遇

　　鼓励企业围绕福利费的提取和使用与职工开展协商，建立技术工人体检、困难慰问等福利制度，改善食堂、宿舍等后勤设施。

　　㈢重视人才培养培育工匠人才

　　目前，据不完全统计，泸州市餐饮行业有泸菜大师53名；大（技）师工作室3个；中国烹饪大师（名师）19名；川菜烹饪大师44名；川菜烹饪名师24名；中华金厨奖2名；金奖“甜菜王”1名；全国金厨金奖3名；泸州市名厨20名、名师10名；酒城工匠7名,“酒城英才”7名，省、部级劳动模范2名。这就是泸州市餐饮行业技能人才的现状。狭义地讲，高级工及其以下，通常被称为技术工人，因此不在此列；达到技师以上职业资格时，则被称为技能人才（或高技能人才）。协会成立以来，集中举办了三批次高技能人才培训班，有42名学员晋级高级技师；72名学员晋级技师，近年来，在“以赛代评”中有少量选手晋级技师或高级技师，全市总量也仅在120名左右，这跟市委、市政府“烹香泸州”，泸州菜品牌发展战略的要求还远远不够，这给人才评价机制不健全，企业不注重培养，职称没有与薪酬掛钩有直接的关系。

　　因此，加强从待遇，使用，晋升，表彰奖励等方‎面对技能人才‎的激励，是促进技能人‎才迅速从‎技术工人中脱‎颖而出，解决技能人才‎不足的重要措‎施，也是促进更多‎有理想、信念的年轻人选择‎技术工人做为‎职业，从源头上解决‎技术工人短缺‎的重要措施。

　　劳模精神、劳动精神、工匠精神备受社会各界关注，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，引导产业工人爱岗敬业、甘于奉献，培育健康文明的职业文化建设，昂扬向上的精神风貌有着积极的作用。

　　三、工作措施

　　㈠加强领导提高认识

　　餐饮产业工人队伍（三类产业工人）是行业的主体力量，事关行业的兴衰，重视这支队伍的建设改革，就是重视行业的发展、企业的经营，这是实践证明了的。比如阿林晓馆，注重企业的“四德”教育，员工走出来，精神风貌与众不同，队伍年轻，但做事风格迥然不同，在几场大型活动和平时的经营中，大家能够感受到。行业中也有一批有规模、有想法、有担当的企业，他们同样有想法，但没有做出这样的效果。行业的发展，需要有一批像阿林晓馆这样的企业来引领行业的发展。产业工人队伍建设改革，抓的是人的思想建设，产业工人的技术提升，技能人才的发展通道，走技术成才之路。抓好这件事，需要成立“泸州市餐饮行业产业工人队伍建设改革领导小组”（详见附件），具体抓这项工作，才有组织保障，抓得出实效。

　　㈡组织动员营造氛围

　　产业工人队伍建设改革既传统又年轻，传统是产业工人从有市场经济开始，就有了产业工人。年轻是我们餐饮行业现在才开始认知和重视。党的十九大、二十大提出重视产业工人的分配、人才的发展通道问题。我们餐饮行业对产业工人的认知还存在差距，认识上还停留在雇工、老板和员工的认知上，员工也还停留在我干多少活拿多少钱的低层次上，这影响形成命运共同体的认知，影响走共同富裕道路的认知。

　　产业工人队伍建设改革需要有人气，有氛围，这就需要把企业的工会组织建立起来，把工会工作开展起来。党和政府治理国家，重视企业的经营发展，重视人民群众的生命安全和美好生活，经营发展就需要有法律规范，企业经营要与政府的法律法规结合起来，才有切入点，才能进入正常的发展轨道。如果一边想着怎样依靠政府，争取支持扶持政策，一边又游离于法律法规之外，不建工会，不按规定给员工购买保险，企业不提取工会经费，不给员工相应的福利待遇，享受不了相应的政策，还怨天尤人。这样下去，行业和企业都难发展，只有从根本上解决了这些问题，企业与员工才能形成命运共同体，才能在越来越规范的社会环境中生存发展。现在餐饮行业的态势是，全社会营业收入的总量在增加，餐饮行业的经营者数量在上升，供大于求的丛林法则是适者生存，剩下来的都是佼佼者。

　　㈢积极汇报争取支持

　　产业工人队伍建设改革是一项新工作，我们需要市总工会的领导和工作上的指导。餐饮行业工会联合会从组建开始，就得到了市总工会的关心支持，塑造了一批技能人才，我们餐饮行业才有今天的社会地位，我们技术工人和技能人才，才得到了社会的尊重，过去是这样，今后也是这样。

　　目前我们工会联合会在市总工会有合法的地位，有把产业工人组织起来进行“两个覆盖”的职能，有开展产业工人队伍建设改革的工作任务，有代表职工方与行政方进行集体协商的权利。

　　在新的历史时期，党赋予工会在新时代的新征程上，肩负历史使命和工会工作的目标任务，面向新时代，聚焦新目标，回应社会的新期待，把工作做实、做出成效，将中国工会十八大精神转化为今后工作的动力，变为职工群众看得见、摸得着、享受得到“实惠”的工作目标。

　　㈣制定规划分步实施

　　泸州市餐饮行业产业工人队伍建设改革的目标是一个带根本性、普遍性、持续性的工作。第二部分“以集体协商为抓手，探索薪酬激励机制，需要分初期、中期、长期的工作目标。今年我们是探索初期的“能级工资”制，重点是要把框架搭起来，针对有基础、有规模、有担当，愿意试点的企业组织起来学习培训，在行业探索行业标准，然后深入到企业，面对面地探索，针对出现的问题，找出解决问题的办法，比如“新八级工”工的特级技师，首席技师的“国家职业技能标准”还没有出来，我们在中式烹调师这个工种上设立了特级技师，首席技师职位，在探索中看有企业愿意聘任为特级技师或首席技师的可能性没有，中式面点师和餐厅服务员也需在实践中总结归纳，提炼出企业聘用的标准。

　　探索薪酬激励机制的第二年，是在第一年的基础上进行总结，找出问题，经过协商进行完善；第三年就是要把整个体系建立起来，形成模版，在行业推广，从而达到餐饮业高质量发展的目标。

　　㈤强化服务组织培训

　　探索薪酬激励机制的能级工资制是一项新的工作，从观念到实际操作都是一项全新的工作，这需要有一套经过论证后的，从理论到可操作的系统资料，进而进行培训，到企业指导。这项工作需要工会工作人员和集体协商专职指导员沉下心来，与企业、与员工一道去探索去总结，把这项工作做好，做扎实。

　　附件：1、泸州市餐饮行业产业工人队伍建设改革领导小组名单

　　泸州市餐饮行业工会联合会

　　2024年4月28日

　　附件：

　　泸州市餐饮行业产业工人队伍建设改革领导小组名单

　　为有序地开展泸州市餐饮行业产业工人队伍建设改革工作，经中共泸州市餐饮行业党支部、泸州市餐饮行业协会研究，决定成立“泸州市餐饮行业产业工人队伍建设改革领导小组”。名单如下：

　　组长: 薛玉梅中共泸州市餐饮行业协会党支部书记

　　副组长：王晓林泸州市餐饮行业协会会长

　　缪明明泸州市餐饮行业工会联合会主席